国家能源局权威人士日前透露，我国能源战略规划已经经历了多轮意见征求，目前正在进行细节的完善，可能于今年三季度公布，而紧随其后，包括电力、煤炭、石油石化、可再生能源在内的能源子行业的“十二五”规划也将陆续出台，目前这些子项规划已经初现雏形。

伴随着我国经济发展方式的转变，能源子行业的“十二五”规划将明确体现出调整我国能源结构现状的思路。具体而言，煤炭在能源结构中占比将下降，而天然气以及各类可再生能源的比重将大幅提升，在此基础上，电力结构将趋于合理，更加“低碳化”。

专家表示，我国能源战略规划将确定能源子行业的原则性发展目标，确定“十二五”期间能源发展的基调，而详细的目标和任务将由子项规划完成。

中国电力工程顾问集团公司总经理汪建平透露，电力“十二五”发展规划将以电力结构调整为主线，加强对资源、环境因素的统筹，协调平衡供应侧和需求侧关系，电力结构优化和节能减排将成为两大重心。
就电力结构而言，清洁能源将是发展重点。根据中电联的初步测算，到“十二五”末，清洁能源发电量占全国总发电量的比重将超过３０％，而水电、核电和风电将成为清洁能源的主力军。２０１５年，水电、风电、核电、太阳能、生物质能等可再生能源将贡献３．４６亿吨标煤。

在煤炭方面，兼并重组依然是“十二五”规划中的重要内容。专家称，“十二五”期间，煤炭企业将由当前的１１０００家减少到４０００家，锐减７０００家。“十二五”末，将形成６～８个大型煤炭企业集团，煤炭资源将进一步集中。为增加煤炭企业集中度，国家在政策上鼓励一个矿区一个开发主体，一个开发主体可以开发多个矿区，促进大型煤炭企业集团发展。

国家能源局副局长吴吟近日表示，目前跨地区跨省域的煤炭整合太少，类似神华集团那样连煤矿带铁路带港口规模的企业太少，此外，煤炭整合中部分国企存在“宁为鸡头，不做凤尾”的思维。他认为，煤炭整合的目的在于不断提高产业层次，使得整个煤炭行业维持竞争，既不过度竞争，也不形成垄断，这样才能够满足煤炭支撑国民经济发展的需求。

此外，在煤炭产业布局上，按照煤炭产地的不同功能，我国原来划分的煤炭调入、调出和自给３个功能区将变为调入和调出两个功能区。其中，调入区为东北、京津冀、华东、中南、川、渝、青、藏，调出区为晋、陕、蒙、宁、甘、云、贵、新疆，主要位于西南和西北。

“十二五”期间，我国煤矿建设将由过去的重视大中型煤矿建设转为建设大型现代化矿井，山西、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、新疆等煤炭资源丰富的６省区新建、改建的产能不小于１２０万吨。此外，新增产能的建设将由此前的以新建为主转为加强现有煤矿的技术改造、扩大产能为主。

“十二五”期间国家将研究设立煤炭准入门槛。有消息称，届时一般矿井的年产量规模不得低于３０万吨，国家重点规划矿区矿井产量不低于６０万吨，各主要产煤省份的矿区矿井产量不低于１２０万吨。