海南是我国生态环境和气候条件最好的地方，但作为一个岛屿省份，其生态系统却很脆弱，需要倍加呵护。"十一五"前4年，海南由于自身产业结构的特殊性，节能指标完成的进度比较慢。截至2009年底，海南"十一五"节能减排工作进度仅完成62.7%，节能形势严峻，要完成国家下达的"十一五"节能减排目标，今年需要打一场硬仗。

严限"两高"项目审批

国务院下达给海南省的"十一五"节能指标是：到2010年，单位生产总值能耗比2005年降低12%，万元生产总值能耗由2005年的0.92吨标准煤下降为2010年的0.81吨标准煤；2010年全省化学需氧量排放不超过9.5万吨，二氧化硫排放不超过2.2万吨。

海南今年初就制订了节能减排攻坚方案，将节能指标分解到市县、各重点用能企业，实施预警调控，一旦到规定时间节点节能指标完不成，便采取应急措施。今年，海南节能工作基本思路是"控增调存"，即严格控制一次能源新增消费量，将全省的一次能源新增消费量控制在105万吨标准煤以内；不再审批、核准、备案高耗能、高排放行业扩大产能的项目；未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设；对高耗能、高排放行业的违规在建项目和建成项目，依法责令停止建设或停止生产；依据相关政策，控制"两高"产品出口。

"铁腕"淘汰落后产能

在海南现有的工业企业中，一次能源消费占一半以上，节能潜力只能从剩下的一半里去挖。海南省政府印发的节能减排工作方案明确要求，今年海南要确保从存量中挖掘33万吨标准煤以上的节能量。

目前，海南省正一项一项落实任务和责任。对拟淘汰的产能，海南严格环保要求和生产许可证管理，并加强执法检查；同时严格执行高耗能行业差别电价政策，引导和促进落后产能的有效退出。5月份已经淘汰落后钢铁产能40万吨。从7月1日开始，扩大差别电价的实施范围，大幅度提高高耗能行业差别电价的加价标准。8月1日前,淘汰落后水泥产能171万吨；淘汰以废纸为原料、年产1万吨及以下的造纸产能2.1万吨。

到今年10月，若预警机制显示挖掘的节能量与实现"十一五"节能目标还有差距，海南将通过加大淘汰落后产能力度、进一步压缩高耗能高排放行业中落后产能生产用电或者压缩少数企业的一次能源消费措施加以调控。

推广节能产品

节能减排是一项长期而系统的工程，需要从点滴做起。去年，海南对节能灯推广使用给予双重补贴，居民购买每只节能灯的价格仅2元钱，共推广使用100万只节能灯。今年，海南将完成推广200万只节能灯工作。在建筑、旅游景区、高尔夫球场扩大推广应用太阳能等可再生能源。在水泥、石油和天然气化工、造纸行业和大型宾馆酒店推广循环系统冷却塔等节能技术。全省农村将新增沼气用户1.5万户，集中供气用户达到4万户。

海南省财政节能专项资金在今年已安排800万元的基础上，再增加3000万元，用于节能技术改造和开展合同能源管理的项目，提高补贴标准。对能源消耗超过已有国家标准和地方单位产品能耗（电耗）限额标准的，实行惩罚性价格政策。

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